Широківська сільська військова адміністрація

26 березня відбулося представлення спеціальної доповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця «Місцеві програми підтримки ВПО: аналіз ефективності та перспективи».

Захід об’єднав представників центральної та місцевої влади, народних депутатів, міжнародних партнерів, експертів, а також представників громад і внутрішньо переміщених осіб. До обговорення долучилися і представники Луганської області на чолі із заступницею голови облдержадміністрації Катериною Безгинською.

ЗМІСТ ДОПОВІДІ ТА ФОКУС ОБГОВОРЕННЯ

Представлена доповідь має прикладний характер і спрямована на оцінку реальної ефективності місцевих програм підтримки ВПО. Ключовий акцент зроблено на відповідності таких програм фактичним потребам людей, які були змушені залишити свої домівки, а також на здатності громад забезпечити стабільний доступ до базових послуг.

Учасники заходу обговорили ефективність чинних програм, нові підходи до їх формування, необхідність оновлення нормативної бази та підготовку законодавчих змін. Окремо йшлося про результати реалізації державної стратегії підтримки ВПО та подальші управлінські кроки.

МАСШТАБ ВИКЛИКУ: ДАНІ ТА ТЕНДЕНЦІЇ

Ситуація з внутрішньо переміщеними особами залишається системним викликом для держави та громад. Зокрема, лише з Луганської області після 24 лютого 2022 року перемістилися понад 207,5 тисячі осіб або 167,9 тисячі сімей, які зареєструвалися в інших регіонах України.

Структура цієї групи демонструє високий рівень соціального навантаження: 109,2 тисячі осіб працездатного віку, 41,5 тисячі дітей, 39,5 тисячі пенсіонерів і 10 тисяч осіб з інвалідністю.

Найбільше переселенців з Луганщини проживає у Дніпропетровській області – 41,2 тисячі осіб, у Київській – 21,4 тисячі, Харківській – 14,5 тисячі, Полтавській – 11,5 тисячі, Львівській – 10,4 тисячі, а також у Києві – близько 36 тисяч осіб.

Ці показники визначають рівень навантаження на місцеві бюджети, інфраструктуру та систему соціального захисту.

У попередні роки підтримка ВПО реалізовувалася, зокрема, через обласні програми. У Луганській області діяла комплексна цільова програма, у межах якої у 2025 році було виконано 47 заходів на загальну суму майже 100 млн грн. Загалом за три роки реалізовано 144 заходи із фінансуванням понад 522 млн грн.

Водночас у 2026 році дію цієї програми не продовжено, що посилює роль місцевих ініціатив. Наразі функціонує 158 місцевих програм підтримки різних категорій населення. У 2025 році на допомогу ВПО з місцевих бюджетів спрямовано 166,051 млн грн, тоді як на 2026 рік передбачено суттєве збільшення фінансування.

Програми охоплюють широкий спектр підтримки: матеріальну допомогу на лікування та реабілітацію, підтримку багатодітних сімей і родин з дітьми з інвалідністю, допомогу на поховання, компенсацію першого внеску за програмою «єОселя», а також виплати до соціальних подій і свят.

ІНФРАСТРУКТУРА ПІДТРИМКИ ТА СЕРВІСИ

Одним із ключових інструментів підтримки ВПО залишається розвиток гуманітарної інфраструктури. Наразі діє 37 гуманітарних хабів і шелтерів, розташованих у різних регіонах України, які забезпечують комплекс послуг.

У цих центрах надається правова допомога, соціальні послуги, медичні консультації, психологічна підтримка, а також консультації служби зайнятості. Такий формат дозволяє забезпечити принцип «єдиного вікна» для переселенців.

Паралельно функціонують «гарячі лінії» органів соціального захисту, а також розвиваються цифрові канали комунікації. Зокрема, телеграм-канал «Луганщина згуртована» забезпечує доступ до інформації про допомогу, вакансії, житло та інші сервіси.

ПРОБЛЕМИ ТА НЕОБХІДНІ ЗМІНИ

Учасники заходу наголосили на відсутності єдиних стандартів формування програм, різному рівні фінансування в громадах і залежності від місцевих бюджетів.

Окремим викликом є відсутність довгострокової стабільності програм та необхідність кращої координації між державним і місцевим рівнями. Саме ці питання потребують нормативного врегулювання та закріплення на законодавчому рівні.

Представлена доповідь зафіксувала перехід до нового етапу політики у сфері підтримки ВПО. Йдеться про відмову від фрагментарних рішень на користь системного підходу, який передбачає уніфікацію програм, підвищення їх якості та забезпечення прогнозованого фінансування.

Участь представників Луганської області у заході дозволила інтегрувати практичний досвід регіону в загальнонаціональну дискусію. З огляду на масштаб переміщення населення цей досвід є показовим для формування ефективної моделі підтримки внутрішньо переміщених осіб в Україні.

«Для Луганщини питання підтримки ВПО є щоденною управлінською практикою. Ми бачимо, що ефективність програм визначається не їх кількістю, а здатністю закривати конкретні потреби. Саме тому важливо формувати єдині підходи та забезпечувати стабільне фінансування таких рішень», – зазначила заступниця голови облдержадміністрації Катерина Безгинська.

Озвучені під час заходу підходи та пропозиції мають стати основою для подальшого вдосконалення системи підтримки ВПО на державному та місцевому рівнях.